农业农村部将优化措施进一步做好非洲猪瘟防控,支持企业和养殖户恢复生产

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2019-10-17 12:10:33

10月12日,农业农村部正对全国人大代表杨明芳等9名代表“关于推动畜牧业绿色环保可持续发展的建议”进行了答复,农业农村部表示:下一步将会同有关部门采取措施进一步做好非洲猪瘟疫情防控工作,支持企业和养殖户恢复生产,深化畜牧兽医体系改革和建设,继续推进畜禽养殖废弃物利用工作,推动畜牧业绿色环保可持续发展。

畜牧业作为农业农村经济发展的重要支柱产业,为保障国家畜产品供给、增加农牧民收入、改善居民生活水平,作出了重要贡献。同时,随着居民对生态环境的要求越来越高,畜牧养殖发展也面临着转型升级的压力,特别是2018年发生的非洲猪瘟,给养殖业带来了严峻考验。国家高度重视畜牧业绿色发展,不断加强政策指导和扶持力度,支持畜牧业可持续发展。

农业农村部将优化措施进一步做好非洲猪瘟防控,支持企业和养殖户恢复生产

科学布局养殖业,加大规模化养殖用地支持

根据答复,农业农村部要求生猪自给率低的销区要根据当地情况,积极扩大生猪生产,合理规划布局,逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制,确实无法满足自给率要求的省份,要主动对接周边省份,合作建立养殖基地,提升就近保供能力。严格落实《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,指导地方科学划定禁养区,并组织开展自查,对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题,督促限期整改。 为支持畜禽养殖业等现代农业发展,原国土资源部会同原农业部出台了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资源发〔2014〕127号),明确将规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地纳入设施农业用地范畴。同时,对设施农业生产中必须配套的检验检疫检测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地,畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地等一并纳入设施农用地范畴,按农用地管理,实行县级备案,减少土地取得成本,简化用地手续。

适当给予企业环保补贴,支持开展种养结合

答复提到,中央坚持以绿色生态为导向,通过农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金等,积极支持畜禽健康生态养殖,加快形成绿色生产方式。为支持健康养殖和推进粪污资源化利用工作,中央财政选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县,开展整县推进畜禽粪污资源化利用工作,支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设,补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用,带动全面实现畜禽粪污资源化处理。在部分地区选择年出栏500头以上的生猪规模养殖场,兼顾奶牛、肉牛规模养殖场,支持建设和升级改造畜禽粪污收集、贮存、处理设施。
 中央支持各地统筹使用绿色高产高效创建等资金,支持立体式生态循环种养模式,增加经济效益和环境效益。2018年11月,生态环境部联合我部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,指导各地制定具体措施,将畜牧业发展扶持资金及政策安排与畜禽养殖污染防治情况挂钩。中央财政转移支付资金通过建设全程绿色标准化生产基地等方向,支持绿色优质高效特色农业,推广果(菜、茶)沼畜综合种养等生产模式,重点推动种养加一体、农牧渔结合循环发展。

农业农村部将优化措施进一步做好非洲猪瘟防控,支持企业和养殖户恢复生产

建立区域化疫情检测实验室

答复表示:农业农村部高度重视非洲猪瘟防控工作。为及时发现和消除疫情风险,确保疫情“早发现、早报告、早处置”,降低运输、屠宰、生产加工等下游环节疫情传播风险。允许现承担实验室检测任务的各省级动物疫病预防控制机构根据工作需要,并经省级畜牧兽医部门批准,可选择辖区内具有相应设施设备和专业技术人员、管理体系健全、近三年内未发生任何生物安全事故、具有生物安全二级或以上的实验室分担样品检测任务。受委托实验室可为高等院校、各级动物疫病预防控制机构、第三方检测机构等符合条件的实验室。
 鼓励规模猪场、种猪场自行开展非洲猪瘟检测。同时,鼓励养猪场户委托兽医社会化服务机构开展检测工作,提高排查工作的针对性和有效性。

农业农村部将优化措施进一步做好非洲猪瘟防控,支持企业和养殖户恢复生产

帮助企业、养殖户在非洲猪瘟疫情后恢复生产

答复表示:农业农村部高度重视,密切关注生猪产业变化,积极采取应对举措,为生猪产业发展提供有力支撑。 农业农村部门加强与银行业金融机构的合作,进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持。印发了《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》(农办计财〔2019〕30号),强化政策性农业信贷担保服务,给予生猪养殖企业贷款贴息支持。
要求省级农业信贷担保公司充分发挥政策性功能,积极为种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。给予生猪养殖企业贷款贴息支持,要求各地根据实际,对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持
由各地财政对种猪场、规模化猪场实行临时性生产救助,支持养猪场扩大生猪存栏。落实能繁母猪和育肥猪保险政策,对符合条件的养殖场户要足额理赔,适当提高保险保额。 加强地方猪遗传资源保护进行工作,确保地方生猪产业安全。加快构建区域性生猪良种繁育体系,引导大型种猪企业合理布局,积极引导育种企业和生产企业进行联合协作,保障区域种猪供给。鼓励大型育繁推一体化企业建设区域性种公猪站,完善种猪精液社会化供应体系,降低疫病传播风险。引导现代种业发展基金优先支持种猪育繁推一体化企业,加快实施现代种业提升工程和畜禽品种振兴行动,继续落实全国生猪遗传改良计划,提高种猪生产水平。

健全基层兽医体系,加强执法力度

答复显示:近年来,农业农村部通过开展国家级官方兽医师资培训,为各地开展官方兽医培训输送了可靠师资,有力提升了官方兽医队伍能力素质。举办全国乡村兽医师资培训班,2018年培训乡村兽医师资人员160余名。选拔学历水平和专业技能符合条件的人员进入基层队伍,加强业务培训,提高基层畜牧兽医工作人员专业水平和学历层次,打造基层畜牧兽医体系“国家队”。加快推动兽医社会化服务进入养殖环节,支持引导龙头企业、合作组织、专业化服务机构等新型经营主体从事畜禽生产及疫病防治技术服务。 为保障基层人员工资收入,不断改善工作条件,提高基层兽医人员社会地位和关注度,2012年以来,中央财政每年投入26亿元,实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,基本覆盖了全国农业县,平均每县支持100万元,解决了工作经费长期严重不足的问题。基层畜牧兽医机构纳入全额拨款事业单位序列,人员工资待遇和当地同类事业单位相衔接。通过举办全国农业行业职业技能大赛(动物检疫检验员)调动各地基层工作者学习的热情,通过大赛的选拔和表彰为基层工作树立了行业标杆,培养了一批爱岗敬业、懂技术、本领强的动物检疫专业队伍。同时,加大典型宣传力度,在基层遴选一批先进典型,在全国范围内进行广泛宣传,提高社会关注度,引导激励基层畜牧兽医人员更好履职尽责,提高职业荣誉感。 推进动物卫生监督法制建设,组织修订并发布《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》,以适应非洲猪瘟疫情防控新形势。组织修订《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》,适应社会发展需要,解决动物检疫监督工作面临的突出问题。
为强化动物防疫法律法规实施,依法履行职责,规范监督执法行为,组织开展了动物卫生监督执法规范年活动,严格落实违法案件查办属地管辖,严厉打击重点违法行为,规范执法行为,提升执法能力。 下一步,将会同有关部门采取措施进一步做好非洲猪瘟疫情防控工作,支持企业和养殖户恢复生产,深化畜牧兽医体系改革和建设,继续推进畜禽养殖废弃物利用工作,推动畜牧业绿色环保可持续发展。

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