农业农村部办公厅关于印发《大豆振兴计划实施方案》的通知

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2019-12-03 04:53:27

有关省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(委、局):

    按照中央1号文件部署,农业农村部决定从2019年起实施大豆振兴计划,扩大种植面积,提高单产水平,改善产品品质,努力增加大豆有效供给,提高我国大豆产业质量效益和竞争力。现将《大豆振兴计划实施方案》印发你们,请结合本地实际,切实抓好落实。

农业农村部办公厅

2019315

大豆振兴计划实施方案

大豆是优质的植物蛋白资源,也是健康的食用植物油资源。随着居民消费结构升级,对大豆需求快速增加,国内产需缺口不断扩大。为实施好新形势下国家粮食安全战略,积极应对复杂国际贸易环境,促进我国大豆生产恢复发展,提升国产大豆自给水平,农业农村部决定从2019年起实施大豆振兴计划。特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,深入推进质量兴农、绿色兴农,加强大豆优势区生产能力建设,推进科技创新和示范推广,扩大种植面积,提高单产水平,改善产品品质,延伸产业链条,增加我国大豆有效供给,加快构建以粮豆轮作模式为主导的绿色种植制度,逐步形成国内农业种植结构与国际农产品市场变化动态衔接调整的格局。

二、总体考虑

()振兴目标

结合“十三五”规划和乡村振兴战略实施,推动我国大豆生产实现“扩面、增产、提质、绿色”的目标。一是扩大面积。到2020年,全国大豆种植面积力争达到1.4亿亩。二是提高单产。到2020年,全国大豆平均亩产力争达到135公斤,缩小与世界大豆主产国的单产差距。三是提升品质。到2020年,我国食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量力争分别提高1个百分点。四是绿色发展。全国大豆化肥、农药使用量保持负增长,力争到2020年化肥、农药利用率均达到40%,耕种收综合机械化率达到80%

()发展定位

立足我国资源禀赋和生产实际,形成进口大豆与国产大豆错位竞争、相互补充的格局。一是发挥国产大豆优势。适应居民饮食消费习惯,发挥我国优质高蛋白大豆、菜用大豆优势,满足市场多元化需求。二是构建绿色种植制度。同步推进大豆恢复发展与农业供给侧结构性改革,发挥大豆茬口优势,探索建立合理轮作制度。三是提升大豆自给水平。在增加大豆供给能力的同时,推行低蛋白饲料配方,引导居民健康消费食用油。力争到2020年,大豆自给水平提高1个百分点。

()重点区域

做大做强东北和黄淮海优势产区,稳定西南间套作产区。东北春播区,继续巩固玉米非优势区结构调整成果,适当调减低产低质低效和地下水超采区的水稻种植,扩大大豆生产,推行大豆与玉米等作物合理轮作。黄淮海夏播区,因地制宜推行麦豆两熟轮作种植模式,在玉米低质低效区改种耐旱耐瘠薄的大豆,推广高产、高蛋白优质食用大豆品种。西南间套作区,推广玉米大豆轮作或间套作,发展优质食用大豆。

()实现路径

采取政策、科技、投入等综合措施,推动形成大豆振兴的合力。一是调整优化补贴政策扩面积。统筹用好东北地区玉米大豆生产者补贴政策,合理确定玉米大豆补贴标准,完善轮作休耕补助政策,平衡作物间比较收益,调动农民种植大豆积极性。二是依靠科技创新提单产。加快推广具有苗头性的高产优质品种,集成配套绿色高效技术模式,同时加快生物技术在育种上的应用,提升大豆良种繁育能力,释放大豆良种的增产潜能。三是建设高标准农田抗风险。高标准农田建设项目优先向大豆生产保护区倾斜,尽快建设一批旱涝保收的大豆生产基地,提高抗御自然灾害能力。四是发展订单生产增效益。组织大豆加工企业与大豆主产县签订生产订单,根据企业要求,推动规模化、标准化种植,促进产销衔接,实现优质优价。

三、重点任务

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